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什么是特色小镇

概念concept

特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。

2016年,特色小镇上升到国家层面,成为一种市场化主导的创新创业发展的新模式,其本质是产城融合发展理念下的产业集聚、升级和培育问题,不同点在于特色小镇的文化IP营造,实现产业、文化、旅游、生活的融合发展。由于我国地域辽阔,各地经济背景、自然资源迥异,因此特色小镇在不同省份的界定方式与发展模式也有所不同。

特色小镇

政策解读Policies

“一”大目标
  • 2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。
“三”大原则
  • 坚持突出特色
  • 坚持市场主导
  • 坚持深化改革
“五”大培育要求
  • 特色鲜明的产业形态
  • 和谐宜居的美丽环境
  • 彰显特色的传统文化
  • 便捷完善的设施服务
  • 充满活力的体制机制

特征内涵Features

特在产业
“特而强”

  • 产业创新驱动
  • 产业链接发展
  • 绿色低碳产业
  • 产业集群化
  • 共享产业生态圈

特在功能
“聚而合”

  • 创新产业功能
  • 产业结构完整
  • 生态安全格局
  • 产业形态复合化
  • 特色业态互为配套

特在形态
“小而美”

  • 营造特色景观
  • 城镇风貌协调
  • 建设美丽城镇
  • 优化投资环境
  • 城乡差距减小

特在机制
“新而活”

  • 改革机制体制
  • 创新促进要素
  • 流动环境治理制度
  • 吸纳不同主体
  • 收益共享机制

实施要素Implementation of the elements

小镇类型Types

产业是特色小镇发展重要基础,从产业分类入手,将特色小镇分为7+X类型

小镇类型
中国专业的“大数据+研究+策划+申报+规划+资源”特色小镇服务平台
如何打造特色小镇
  • 政府-引导

    强化规划引导

    营造制度环境

    提供设施服务

  • 企业-主体

    特色小镇主角

  • 市场-运作

    决定性作用

  • 社会-参与

    共同参与

    实时监督

  • 如何规划?

  • 产业如何导入?

  • 如何盈利?

常见发展架构Framework

  • 以特色产业为引擎的反产业聚集结构

    聚焦自身优势特色产业

    延伸产业链,形成“产业本身+产业应用+产业服务”相关产业集群结构

  • 以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构

    以特色产业为基础,发展旅游产业

    以旅游十二要素为内容,打造旅游产业集群结构

  • 旅游目的地架构

    特色小镇不完全是旅游,但旅游要素也非常重要

    每一个特色小镇都是一个以4A景区为主导的旅游目的地

  • 新型城镇化架构

    人口聚集,带来城市居住及配套服务的发展,进而形成城镇化架构

  • 智慧化与互联网引擎

    以通信和信息技术为支撑,以旅游互动体验为根本,以便捷优化管理为保障的智慧化旅游,可促进产业结构升级

经典开发模型development model

  • ①特色产业引擎

    形成产业人口关键

    当地的特色产业,一般以新兴产业或传统的经典产业为主。

  • ②旅游吸引核

    吸引外来消费人口的关键

    吸引外来消费的关键,一个或多个核心旅游休闲项目,如观光景区、主题乐园、特色街区、温泉养生中心等。

  • ③核心产业园区

    特色产业核心部分的聚集区

    包括产业的研发、生产、制造等核心功能,是城市特色产业的集中体现。

  • ④休闲聚集区

    消费产业聚集区

    聚集了各种休闲业态,主要功能是留住人流并扩大其消费。

  • ⑤产业延伸环

    构建城镇化发展主体

    围绕特色产业及旅游产业,会形成产业延伸的一系列项目,往往环绕中心区,形成辐射或组团分布。

  • ⑥居住发展带

    获取土地开发收益的重点

    包括原有城镇居民居住,农民城镇化居住,产业人口聚集居住,外来游客居住等。

  • ⑦社区配套网

    必须具备的城镇化支撑功能

    服务于居民生活及旅游产业的金融、医疗、教育、商业等产城一体化的公共配套。

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如何申报特色小镇

政策盘点Policies

宏观 :2018年8月30日,国家发展和改革委员会文件《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》(发改办规划〔2018〕1041号),预计2018年9月底前,省级发改委将第一批特色小镇推荐案例(2个以内)报送国家发改委,2018年12月底前完成申报工作,2019年1月底前完成最终审核工作。因此,2018年的新的特色小镇申报已经开启。
查看详细
  • 1县/市待申报特色小镇

    具有规划、经济资质的单位

  • 2编写概念规划编写申报材料

    提出申请

  • 3省/直辖市/自治区特色小镇办公室

    专家考察、实地调研、填写专家意见

  • 4分批审核

    培育名单、创建名单、不达标

  • 5国家住建局村镇司

    严控数量、按时提交

  • 6认定发布特色小镇名单

    会同发改委规划司、财政部农业司、逐项复合评估、现场抽查

2018年申报指南Application Guidelines 2018